2011 / 12 / 6

2009/12/04 聯合報 耗水耗能產業 掏空台灣水資源

湯茂竹 () 【聯合報╱湯茂竹/研究員(竹縣竹北)】

2009.12.04 04:07 am

聯合報披露年底用水吃緊,南部人最好不要返鄉過年。不是莫拉克颱風才剛剛
造成南部百年洪水嗎?氣候變遷所造成的影響已經直接影響到我們返鄉的權利


了,身為南部人,我感到觸目驚心。

台灣不穩定的地理環境,造成了台灣是⼀一個雨量充沛但是缺水的地區。很不幸
地,台灣的工業發展卻是走向高耗水高耗能的產業,以筆者所服務的新竹科學盡了台灣未來的資源,特別是水資源。據悉為了因應新竹地區民國⼀一百廿年園區而言,過去雖然產生了⼀一波廿年的榮景,但是半導體與光電面板產業卻耗的經濟部水利署正規畫在新竹縣尖石鄉興建⼀一座「比麟水庫」。用水,

但是新竹本地人都知道,每每大雨⼀一來尖石前山就土石坍方成災,大雨過後很
快地水就流得無影蹤。為了餵飽比麟水庫,水利署還建議開鑿隧道,由尖石後會如同曾文水庫越域引水工程所造成生態地體的破壞呢?山越域引大漢溪水。如此越域引水,對山體、水文、地貌與生態的影響,是否

開發⼀一個水庫所犧牲的不只是淹沒區,也是本土文化的殺手,對於水庫下游地
區根本就是生態浩劫,更何況新竹地區曾在⼀一九三五年發生過芮氏地震規模七「百年周期的工程規劃」更只是自欺欺人。點⼀一的大地震。經過英國千年⼀一遇的暴雨、台灣八八水災的百年水患後,所謂

即便是缺水,仍有許多更穩當的替代方案,例如興建海水淡化廠,每日九萬立
方公尺的供水量已可滿足新竹地區常態用水需求。

此外,政府只要加強水庫疏浚,即可增加百分之卅的蓄水量。而節流政策的落
實、工業園區廢水回收再利用、降低自來水漏水率由百分之卅下降至先進國家水量。的百分之五以下等這些方案,每年更可省下三座翡翠水庫,約廿座比麟水庫蓄

所謂高科技科學園區,事實上是耗費大量自然資源的低獲利產業,政府在計算
科學園區成本時,根本忽略了環境成本,我們無法想像廿年後的台灣還要靠這法接受我們水資源廿年的長期規劃,竟然是基於這種落伍的思考。種高耗能、高汙染、大量耗費水資源的產業來當做經濟發展的重點產業,也無

政府永續產業規劃,應該是以土地所能給與的環境能力為上限,並逐年減去若
干百分比,然後才去規劃廿年、卅年後的產業版圖與方向,據此推動產業結轉變的最好契機。構,由高度損耗自然資源的產業轉向優質人力資源的產業,這是台灣產業結構

領導先驅 世界走進臺北

臺北市位於亞太地區中心位置,為銜接東亞與北美航線最重要的轉運站之⼀一。從鄰近 的桃園國際機場至西太平洋七大城市平均飛行時間只需2小時55分鐘,地理位置優 越,匯聚全球百大企業營運總部和研發中心進駐,已是世界動靜觀瞻的重要都會。

科技產業 引領全球 臺北市政府串聯基隆河沿岸產業用地,打造面積高達768.5公頃的「臺北科技走 廊」-「大內湖科技園區」-「南港軟體園區」-「北投士林科技園區」,提供⼀一個 優質的產業發展基地,使臺北市發展成為全球資訊科技產業重鎮。

大內湖科技園區 Neihu Technology Park 這裡是全臺灣第⼀一個因勢利導、由民間投資發展出來的都會型高科技園區,優越的地 理條件、活絡的交通網路、健全的生活機能以及政府政策的支持,讓本園區成為孕育 新世紀明星產業的所在,也使這裡成為迎接全球經濟新趨勢的重要發展基地。 目前已有2,871家企業進駐,當中以服務業最多,佔82.86%,而3C產業(資訊通 訊電信)接

連在此社設立營運總部和研發中心,成為園區另⼀一項特色—營運總部和研發中心的最 佳據點。

發展定位: 企業營運總部、資訊、 通信、生技研發設計專區 園區面積: 1.4972平方公里 就業人口: 90,612人 年度企業營收: 新臺幣2兆2,296億元 進駐企業: 2,906家 營運總部: 47家 研發中心: 13家 資料來源:99年度臺北內湖科技園區.南港軟體工業園區暨大彎南段工業區廠商調查 分析報告

南港軟體園區 Nankang Software Park 南港軟體工業園區是以發展生技產業、IC設計、數位內容等三大知識產業為主要目 標的智慧型工業園區。Wired雜誌已列本園區為全球排名第八的高科技據點,這裡引 進最先端的智慧型設施、專業服務體系及其他經營環境支援服務,不僅是國內首座, 更是全球三大智慧型科技園區之⼀。

園區內設有由政府規劃成立的軟體設計研發中心、臺灣創意中心及數位內容學院,以 提昇軟體人員生產力,加速產業升級,使臺北成為IC設計的研發及人才培育中心。

發展定位: 生物科技、IC設計及數位內容三大知識產業 園區面積: 0.0967平方公里 就業人口: 15,037人 年度企業營收: 新臺幣2,007億元 進駐企業: 319家 營運總部: 5家 研發中心: 6家

北投士林科技園區 北投士林科技園區位於士林、北投交界處,園區範圍橫跨雙溪兩側,包括雙溪以南、 承德路東西二側土地,以及雙溪以北、文林北路、承德路所圍地區及承德路以西沿基 隆河⼀一帶的農業區,面積總計約194.29公頃,是繼內科及南軟後第3個科技產業園 區。園區鄰近捷運淡水線明德、芝山及士林站,附近鄰近榮總、新光醫學中心、陽明 醫院暨陽明大學及和信醫院等醫學研究資源,加上天母、士林⼀一帶的商業機能蓬勃興 盛,還有東吳大學、銘傳大學等多所高等教育

學府,未來將是臺北市最適宜發展生物科技、媒體、資訊、通訊等知識經濟及科技產 業的地點。 本園區範圍係基於整體發展之機會、區位條件及交通建設等因素予以勘選,計畫創造 ⼀一結合生產、生活、生態之產業園區,其中「科技產業專用區」為發展核心,規劃配 置於福國路及承德路交叉口,面積約25公頃,未來將引進生物科技、媒體、資訊、 電子及通訊等新興科技產業,預估將可吸引約35,000就業人口。園區以區段徵收方 式進行開發,目前本府地政處已於98年1月5日公告實施區段徵收,預計於103年6 月及106年9月完成第1期及第2期區段徵收發還抵價地。

文創產業 點亮臺北

臺北市藝文資源豐沛,有足夠的創意投入藝術資源的轉化,賦予臺北更活潑的生命 力。臺北市政府規劃由士林故宮文化園區為起點,結合士林文化媒體園區發展,沿著 中山北路,臺北市立美術館、美術雕塑公園、臺北城市博物館、圓山古蹟公園、中山 北路婚紗街區、臺北城市文化觀光交流中心、臺北國際藝術村、華山中央藝文公園、 華山文化產業園區,到松菸文化園區、臺灣創意中心、數位內容學院,臺北流行音樂 中心,形成L型軸帶。

醫療照護 保障升級

健康照護是政府推動的6大新興產業發展方案之⼀一。為因應老人化、少子化的社會趨 勢,2009年政府又推動「健康照護升值白金方案」,藉由臺灣在IT產業的優勢,提 昇健康照護服務。包括在各大醫療單位導入醫療影像傳輸系統(PACS)、引進 RFID技術,並和醫療單位配合建構遠距居家照護服務系統。而臺北有多所國際醫療 中心,醫療技術與醫療品質可與歐美先進國家比美,但醫療價格相對便宜甚多。臺北 國際醫療展已經連續辦了23屆,是臺灣最大的專業醫療器材展。

觀光旅遊 驚豔臺北

融合多樣景色的臺北市,從101高樓到故宮的中華藝術典藏,雕梁畫棟的廟宇與現代 的街道相映成趣,到都市與自然綠野的瞬間接壤,是個充滿驚艷對比與美食、小吃處 處的城市。臺北市餐飲業連續三年在家數以及銷售額均呈正成長、休閒服務業近三年 銷售額成長率逐年遞增、熱能供應業(溫泉)在臺北市家數成長率大幅超越全國成長 率,顯現出整體觀光休閒產業在臺北市的蓬勃發展。

會展產業 亞洲居首

臺北市擁有完善寬敞的展覽場地,包括臺北世界貿易中心⼀一、二、三館、與南港第二 世貿中心展覽館, 可提供約21萬平方公尺,6千多個展覽攤位。依展覽聯盟(UFI) 統計報告,2008年臺灣使用面積排名亞洲第7, 其中「臺北國際電腦展」、「臺北 國際自行車展」已發展成亞洲第1全球第2大的國際會展活動。 又根據國際會議協會 (ICCA)最新2010年全球會議場次排名,臺北市從2009年全球排名第25名大幅躍 居第11名,並且是亞洲第2,超越北京、上海、首爾、東京及香港等國際城市 。

生技產業 開拓商機

2009年本市生技廠商家數有290家,總營業額為新台幣1,390.6億元,製藥產業高 居之冠為525.8億元,其次為新興生技產業的營收305億元,醫療器材產業營收則為 新台幣132.5億元,又本市有7家醫學中心,19家創新育成中心,10所以上大學院 校以及研究機構等豐富資源,加上本市為全球最大公共無線寬頻網路城市優勢,為本 市醫療產業帶來相當大的商機。 為進⼀一步帶動生技醫藥產業,臺北市政府自90年9月1日成立「臺北市發展生物產業 推動小組」,並率各縣市政府之先創辦「臺北生技獎」,提供「技術商品化」、「技 術移轉」、「產學合作」及「研發創新」獎勵金,鼓勵企業創新研發,引領本市生技 廠商邁向國際舞臺。

金融服務 穩健便捷

臺灣外匯存底豐厚,足以降低各種國際經濟變化對國內的衝擊;而穩定的匯率有利於 促進對外貿易,也有利於企業的成本核算,對外商投資具有鼓勵效果,更具有穩定金 融市場的成效。 根據中央銀行統計,目前全臺灣金融機構共有5,311家(不包括外國金融機構),在 臺北市內就有1,140家,八成金融機構總部設於臺北,軟硬體建置俱足、資金進出自 由,可支應企業營運中心、研發中心與投資所需的資金調配需求。2010年倫敦金 融城政府(City of London)的全球金融中心指數(Global Financial Centers Index, GFCI)報告,在全球75個金融城市中,臺北市排名第21,是亞洲第7大金 融中心。

網路普及 雄蜛世界

臺北市光纖網路的普及與居民資訊運用能力高居全亞洲第⼀一,也是全球第⼀一個大面積 覆蓋的無線寬頻城市。為便利投資者及提升服務效能,臺北市政府設有專責單⼀一服務 窗口、提供e點通-線上申辦與繳費服務,大幅縮減企業投資申請的時間。

撰文/蔡文村(經典雜誌執行主編) 攝影/齊柏林

生命源自於海洋,而陸地上縱橫交錯的河域網絡,則與人類文明及城市發 展息息相關。⼀一座城市的肇興,往往伴隨重要河川;如巴黎之於塞納河, 維也納之於多瑙河,倫敦之於泰晤士河等皆是。而人口近六百萬的大台北 都會區,則有淡水河蜿蜒護衛。

早在三萬多年前,原本由桃園入海的大漢溪及由基隆入海的基隆河,因河 川改道而流入台北盆地,形成淡水河流域。今日的淡水河系,主要由大漢 溪、新店溪和基隆河三條河川,構成大台北地區的水路動脈。大漢溪(發 源於新竹與台中縣界的品田山)位在上游,在台北縣板橋的江子翠與新店 溪(發源於宜蘭縣棲蘭山)合流後蜿蜒而去,再於台北市的關渡與基隆河(發 源於平溪鄉菁桐山)匯合後⼀一路向西北流,於台北縣淡水鎮油車口注入台 灣海峽。

⼀一般所稱廣義的淡水河,是指整個淡水河系而言;而狹義的淡水河,則指 江子翠到油車口河段。整個淡水河系主流河長近⼀一百六十公里,流域面積 達二千七百二十六平方公里,涵蓋台北縣、市,以及基隆市和部分桃園 縣、新竹縣,流域內人口近八百萬,幾占全國人口三成,是台灣第三大 河,更是北台灣最重要的河川。

近代台北盆地的開發,可上溯⼀一七○九年大加蚋平原(今台北市萬華區新店 溪沿岸)的開墾。其時該地仍屬平埔族凱達格蘭人居地,而後始有大陸 閩、粵籍移民到此開墾,後經日治初奠現代都市根柢,而至今蔚為現代化 國際都會。近三百年的都市發展史,始終與淡水河緊密攸關。

早期,淡水河肩負農耕時期台北盆地的水運重任,縱橫散布的支流渠道, 是當時街庄聚落間的運輸及交通要道。在山青水明的往昔,淡水河兼具供 給民生用水、農業灌溉、都市排水及防洪等功能。而後隨著都市密集開 發、人口高度集中,在所謂「現代化腳步」的大幅邁前下,淡水河容納城

ㄇ

市的汙水量日增。由於城市迅速擴張、陸運發達取代水運,加以河川環境 改變(泥沙淤積造成河道淤淺不利航行,工業興盛取代農業,人口成長迅 速且集中,大量工業及家庭汙水排入河川......),淡水河的航運慨然止 歇,最後僅存容納都市汙水的「功能」!

⼀一度,淡水河稠濁汙穢,儼如⼀一灘死水。儘管政府單位屢屢提出河川整治 計畫,但至今效果依然不彰!隨著人為汙染大量進入河川、無法消化的大 量負荷以致淤積日益嚴重,每年伴隨颱風季而來的驚人雨量,往往釀成淡 水河沿岸低窪地區水患。在無力解決根本的汙染及淤積問題下,人們選擇 了「眼不見為淨」——光是台北市,沿淡水河域就築有十⼀一萬⼀一千多公尺 的堤防和六萬四千多公尺的護岸!

每天,往來環河快速道路的大量車流,觸目所及盡是高聳綿長的水泥防洪 圍牆,人們往往不覺牆外正是與這座城市共生息的淡水河!

為保護沿岸人口高度密集區域,河堤逐年加長加高;為了爭取更多「市 地」,許多天然渠道(如艋舺溪)、埤池(如雙連埤)、水圳(如公圳)遭掩蓋消 逝,僅餘歷史名詞;為了處理大量垃圾,人們不斷向河川爭地,今日在河 岸圍牆外的「親水公園」,許多就是昔日的垃圾掩埋場!

曾經,這條台北人心中永遠的母親河,是涵養這塊土地歷史與文化的生命 之河,是人們懷想共同美好往昔的記憶之河。而今,負載與消化這座城市 汙物的乖舛命運之河,猶在喘息。

究竟何時,可以河清見底、生意盎然?究竟何時,河堤護岸不再增高綿 延?究竟何時,防洪高牆不再遮蔽視線?每屆選舉,總有候選人憑空擘畫 城市美好的河景。但,⼀一座真正親水的國際都會,何時才能展現在世人眼 前?台北人在期待,淡水河也在期待。

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【淡水河小檔案】

1 發源地:品田山

2 出海口:台北縣淡水鎮油車口3 河流長度:158.67公里(主要支流)4 流域面積:2,726平方公里5 流經縣市:台北市、台北縣、基隆市、桃園縣、新竹縣

6  ↑ 關渡紅樹林 25°6’52′′N 121°27’54′′E 457m

淡水河口的紅樹林區,範圍包括竹圍、挖仔尾、社子及關渡,總面 積超過六十公頃,是目前全台位置最北、占地最廣的水筆仔純林。 位在淡水河與基隆河交會處的關渡,近幾年面積已擴展到數十公 頃。

7  ↑ 大漢溪工業汙水 24°55’59′′N 121°22’15′′E 244m 在台灣,有近三成五的工廠坐落在台北縣。在新莊、樹林、三峽及 鶯歌等地,沿大漢溪設立的工廠所排放的工業汙水,對於生態環境 造成直接而嚴重的毒。同樣的河域內,不同的河段位置,命運大不

8 ↑ 淡水河上橋梁 25°4’42′′N 121°30’18′′E 152m 大台北地區,被淡水河及其支流環繞圍護。因⼀一水之隔,兩岸台北 縣、市的聯繫,就需要橋梁來溝通。橫跨淡水河上的台北大橋、淡 水大橋及重陽橋(由遠而近),是連結台北市和台北縣的重要橋梁。 每天,人車頻繁往來於橋上,卻鮮少有人駐足俯瞰橋下、與居民生 息相關的河川。

橋墩、象山行政中心、清水混凝土

這禮拜回去基地和看完亞洲大學安藤忠雄設計的博物館

比較有了些新的想法

像是城市裡除了橋墩和河堤以外

是不是有哪些非人可直接使用、居住,但仍是我們城市裡不可或缺的空間元素？如果把它變成可居住或使用空間,它會是怎樣的可能

目前以：橋墩下的建築、橋墩本體建築、橋墩上的建築、橋與堤防的連結

和新光三越、台北車站的另⼀面相（城市風貌）會是我想要繼續研究下去的。